Guía práctica
El Plan de Desarrollo Turístico comunal, en cuatro etapas, con los datos que necesita el diagnóstico y una herramienta gratuita para preparar el borrador.
Es el Plan de Desarrollo Turístico de una comuna: el instrumento con que el municipio y los actores del territorio definen hacia dónde quieren llevar el turismo durante un período, qué iniciativas lo harán posible, quién se hace cargo y cómo se medirá el avance.
SERNATUR propone cuatro etapas: organización y asociación de los actores locales; análisis de los temas clave con la comunidad (diagnóstico); planificación para la acción (visión, ejes estratégicos y cartera de iniciativas); e implementación y seguimiento (responsables, gobernanza e indicadores).
Formar el equipo motor con municipio, servicios públicos, gremios, comunidad y academia, y acordar cómo participará la comunidad.
Diagnóstico del destino: datos del Observatorio precargados para su comuna, atractivos, temas priorizados, FODA, riesgos y cambio climático.
Visión, ejes estratégicos, una meta de temporada baja calculada con datos reales y la cartera de iniciativas con responsables, plazos, costos y fuentes de financiamiento.
Unidad a cargo, gobernanza del plan e indicadores con línea base del Observatorio y metas.
Las cuatro etapas de SERNATUR ordenan el proceso. Estos marcos, nacionales e internacionales, ayudan a profundizar el diagnóstico, ordenar la estrategia y elegir indicadores. El Asistente PLADETUR los incorpora como preguntas guía e indicadores sugeridos.
Consejo Global de Turismo Sostenible (GSTC), versión 2.0
Estándar internacional de sostenibilidad para destinos, organizado en cuatro secciones: gestión sostenible; sostenibilidad socioeconómica; sostenibilidad cultural; y sostenibilidad ambiental.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapa 2: revisar el diagnóstico sección por sección para no dejar temas fuera. Etapa 3: ordenar los ejes estratégicos con esa misma estructura.
Comisión Europea
Conjunto de indicadores para que los destinos midan su desempeño en cuatro ámbitos: gestión del destino, valor económico, impacto social y cultural, e impacto ambiental.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapa 4: elegir indicadores de seguimiento comparables, como pernoctaciones por cada 100 residentes, satisfacción de visitantes o residuos por pernoctación.
ONU Turismo
Enfoque que entiende el destino como un sistema coordinado por una organización público-privada, con funciones de planificación, desarrollo de producto, promoción y monitoreo.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapas 1 y 4: definir quién coordina el plan, cómo participan los actores privados y cómo se sostiene la gobernanza después de aprobado.
Richard W. Butler (1980), The Canadian Geographer, 24(1)
Modelo que describe la evolución de un destino en etapas: exploración, involucramiento, desarrollo, consolidación y estancamiento, seguidas de declive o rejuvenecimiento.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapa 2: ubicar al destino en su etapa ayuda a elegir estrategias distintas: atraer inversión en etapas iniciales o renovar el producto en la consolidación.
SEGITTUR (España)
Modelo de gestión que trabaja cinco ejes: gobernanza, innovación, tecnología, sostenibilidad y accesibilidad.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapa 3: incorporar iniciativas de datos, información al visitante y accesibilidad universal en la cartera.
Concepto de planificación
Número de visitantes que un atractivo o destino puede recibir sin deterioro inaceptable del entorno, de la experiencia del visitante ni de la vida de los residentes.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapas 2 y 3: estudiarla donde la intensidad de visita es alta (en el Observatorio, viajes por habitante) y fijar medidas de gestión de flujos.
Congreso Nacional de Chile (2010)
Marco legal del turismo en Chile: define las Zonas de Interés Turístico (ZOIT), el registro de prestadores y la institucionalidad pública del sector.
Cómo usarlo en el PLADETUR: Etapa 3: alinear el plan con instrumentos como la ZOIT y la formalización de prestadores en el registro de SERNATUR.
Entre las 103 comunas del Observatorio, 58 no tienen PLADETUR, 9 lo tienen vencido y 23 lo tienen vigente, según la base de gestión municipal 2024 verificada al 27 de septiembre de 2026. A nivel nacional, SERNATUR informó en 2022 que 99 comunas (29%) contaban con un plan de desarrollo turístico, 45 lo estaban elaborando y 201 no tenían este instrumento.
| Estado | Comunas | Porcentaje |
|---|---|---|
| Sin PLADETUR | 58 | 56% |
| Vigente | 23 | 22% |
| Vencido | 9 | 9% |
| En elaboración | 9 | 9% |
| Sin información | 2 | 2% |
| Actualización en elaboración | 2 | 2% |
Fuentes: base de gestión municipal del Observatorio; Informe de gestión del Programa de Turismo Municipal 2022 (SERNATUR). Consulte el estado de cada comuna en su ficha del Observatorio.
Como punto de partida: empresas y empleo turístico (SII y Subsecretaría de Turismo), viajes con pernoctación y su estacionalidad (Big Data de turismo interno de SERNATUR), servicios inscritos en el registro de SERNATUR, población (Censo 2024) y los instrumentos de gestión municipal. El Observatorio de Gestión Destinos reúne esos datos para 103 comunas. Deben completarse con información local.
Es el Plan de Desarrollo Turístico de una comuna: el instrumento con que el municipio y los actores del territorio definen hacia dónde quieren llevar el turismo durante un período, qué iniciativas lo harán posible, quién se hace cargo y cómo se medirá el avance.
SERNATUR propone cuatro etapas: organización y asociación de los actores locales; análisis de los temas clave con la comunidad (diagnóstico); planificación para la acción (visión, ejes estratégicos y cartera de iniciativas); e implementación y seguimiento (responsables, gobernanza e indicadores).
Entre las 103 comunas del Observatorio, 58 no tienen PLADETUR, 9 lo tienen vencido y 23 lo tienen vigente, según la base de gestión municipal 2024 verificada al 27 de septiembre de 2026. A nivel nacional, SERNATUR informó en 2022 que 99 comunas (29%) contaban con un plan de desarrollo turístico, 45 lo estaban elaborando y 201 no tenían este instrumento.
Lo conduce el municipio, normalmente su unidad de turismo, con participación de servicios públicos, gremios, comunidad y academia. Puede contar con apoyo técnico externo, pero las decisiones deben construirse con los actores del destino y el plan se presenta al Concejo Municipal.
Como punto de partida: empresas y empleo turístico (SII y Subsecretaría de Turismo), viajes con pernoctación y su estacionalidad (Big Data de turismo interno de SERNATUR), servicios inscritos en el registro de SERNATUR, población (Censo 2024) y los instrumentos de gestión municipal. El Observatorio de Gestión Destinos reúne esos datos para 103 comunas. Deben completarse con información local.
Identificando amenazas como sequía, incendios o eventos extremos y su efecto sobre atractivos, temporadas e infraestructura, e incluyendo medidas de adaptación en la cartera de iniciativas. SERNATUR publicó en 2023 recomendaciones para incorporarlo en la planificación turística.
No. Ordena el trabajo y produce un borrador con los datos de la comuna. El plan debe construirse con la comunidad, contrastarse con información local y aprobarse por el Concejo Municipal.
El Asistente PLADETUR recorre las cuatro etapas, precarga los datos de su comuna y entrega el borrador en Word o PDF. Es gratuito y no requiere cuenta.
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